西南油气田分公司建设项目2025年-2027年新增建设用地手续申办服务集中集约招标

西南油气田分公司建设项目2025年-2027年

新增建设用地手续申办服务集中集约招标

招标公告

招标编号：ZY25-XN315-FW0657-01

1. 招标条件

本招标项目西南油气田分公司建设项目2025年-2027年新增建设用地手续申办服务集中集约招标已由西南油气田分公司批准，项目业主为西南油气田分公司，建设资金来自招标人自筹，出资比例为100%，招标人为西南油气田分公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1招标项目名称：西南油气田分公司建设项目2025年-2027年新增建设用地手续申办服务集中集约招标服务采购。

2.2 项目概况：按照国家土地有关政策和《中国石油天然气集团有限公司土地管理办法》《中国石油天然气集团有限公司新增建设用地管理细则》《中国石油天然气股份有限公司新增建设用地管理细则》《西南油气田分公司土地管理实施办法》《西南油气田分公司关于进一步加强土地管理工作的通知》等规定，为快速推进油气建设项目新增建设用地手续申办工作，保证建设项目依法合规使用土地，维护土地权益，西南油气田分公司拟选定油气建设项目建设用地手续申办服务单位，对分公司涉及需完善建设用地手续的油气建设项目开展手续申办服务，取得项目建设用地批文、不动产权证（服务内容主要包含：完成勘测定界、联合选址选线、节约集约用地论证分析专章编制及评审、用地合理性等专项论证、建设用地预审与选址意见书组卷及报批、协调开展土地征收前置相关程序、农用地转用与土地征收组卷及报批、确权办证等工作，最终取得项目建设用地批复及不动产权证书）。本次为年度框架招标，年度估算金额为7000万元（两年共计约 14000 万元，以各单位上报需求计划为准）。由生产运行部作为招标牵头单位负责实施，选取12名中标人，公司对招标结果予以统一发布。相关单位根据实际工作量与中标人签订合同，开展油气建设项目新增建设用地手续申办相关工作。

2.3 招标范围：按照国家土地有关政策和《中国石油天然气集团有限公司土地管理办法》《中国石油天然气集团有限公司新增建设用地管理细则》《中国石油天然气股份有限公司新增建设用地管理细则》《西南油气田分公司土地管理实施办法》《西南油气田分公司关于进一步加强土地管理工作的通知》等规定，在分公司、管理局范围内涉及需完善建设用地手续的备案类单独选址油气建设项目。

标段划分：1个标段。

2.4 本次招标设置最高投标限价（含6%增值税），超过最高投标限价的投标将予以否决：

（1）服务费用

对于需开展用地预审的地面类项目，费用为：25.78万元/项目。其中：勘测定界1.23万元，组织开展选址选线并完成节约集约用地论证分析专章4.69万元，用地预审与选址意见书办理4.65万元，协调开展土地征收前置相关程序3.9万元，建设用地报批9.16万元，不动产权证办理2.15万元。对于集中打捆报批项目，先计一个单独宗地的基础费用25.78万元，每增加1宗地，增加14.02万元（其中：勘测定界1.23万元，组织开展联合选址选线1.23万元，协调开展土地征收前置相关程序3.9万元，协调办理不动产权证2.15万元；《节约集约用地论证分析专章》中需单独开展工作2.06万元，用地预审与选址意见书申办中需单独开展工作0.7万元，农用地转用与土地征收报批中需单独开展工作2.75万元）。

对于不需开展用地预审的钻井类项目，费用为：22.49万元/项目。其中：勘测定界1.23万元，组织开展踏勘论证、选址、节地评价等用地合理性专项论证6.05万元，协调开展土地征收前置相关程序3.9万元，建设用地报批9.16万元，不动产权证办理2.15万元。对于集中打捆报批项目，先计一个单独宗地的基础费用22.49万元，每增加1宗地，增加13.08万元（其中：勘测定界1.23万元，选址、用地等合理性专项论证中单独开展工作3.05万元，协调开展土地征收前置相关程序3.9万元，协调办理不动产权证四项工作2.15万元；农用地转用与土地征收报批中单独开展工作2.75万元）。

若同一打捆中同时包含需用地预审和不需用地预审两种类型的宗地，先计一个需用地预审项目单独宗地的基础费用25.78万元，后续按照打捆中增加宗地的项目类型，按上述标准予以测算。

（2）集中打捆报批原则

建设用地报批以宗地为单位（站场用地及其放空区用地合计为一宗地，阀室用地及其放空区用地合计为一宗地，同一井组的AB平台合计为一宗地）。原则上同一项目、同一区县的所有宗地应进行打捆报批，以达到尽量缩短报批周期的目标，具体打捆方式按照招标人相关要求执行。

2.5 服务地点：四川、重庆、云南，实际工作地点按照通知为准。

2.6 服务期限（招标结果有效期）：为西南油气田分公司发布招标结果之日起2年内。

2.7 服务要求：详见招标文件 第五章

2.8 定标原则：

评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名，综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，若价格得分和技术得分均相同的，依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

授标原则：

若通过初步评审的有效投标人数量大于等于14家，推荐综合评分排名前13名为中标候选人，确定前12名为中标人；若通过初步评审的有效投标人数量N在3-13家时，推荐N-1名为中标候选人，确定前N-2名为中标人。

若通过初步评审的有效投标人数量小于3家，由评标委员会进行竞争性判定，若经评标委员会判定具有竞争性，则推荐剩余所有有效投标人为中标候选人，确定排名第一的为中标人；若经评标委员会判定不具有竞争性，本次招标失败。

工作量分配原则：招标成功后，招标人与中标人签订合同，按照综合得分由高到低排名，原则上给予排名靠前中标人较大份额，工作量分配参见表1。具体工作量以实际委托为准，如在合同期限内实际发生的工作量小于预期工作量，本次招标确定的中标人不得追究招标人的任何责任。

若中标人数量M小于8家，招标人有权进行补充招标。若补充招标，本次招标中标人不得参加补充招标，工作量按照中标人数为8家时的分配原则（见表1），依据中标人名次，依次对M家中标人分配工作量。剩余工作量招标人另行补充招标，分配原则另行约定。

例如：本次中标人数量M=4时，第1名分配19%、第2名分配15%、第3名分配15%、第4名分配11%。剩余40%工作量，招标人另行补充招标，分配原则另行约定。

表1 工作量分配原则表

在合同实施过程中，若出现因中标人自身原因不能按招标人质量、进度要求履行合同的情况，招标人一经发现，有权减少中标人工作量份额，甚至终止合同（减少工作量份额情形：单个项目出现30个日历日内无实质性进展情况的；单个项目建设用地报批总周期超过总控制周期30％~49％的。上述两种情况出现任何一种，每次扣减20％工作量份额，直至终止合同。终止合同情形：单个项目60个日历日无实质性进展的；单个项目建设用地报批总周期超过总控制周期50％及以上的；减少工作量份额情形出现达到5次的）。同时，招标人可以中标人名单排序，结合具体业务、地理位置、项目性质等，重新分配工作量（原则上给予排名靠前的中标人较大份额）。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。

招标人有权对所有中标候选人进行包括现场考察在内的各项考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。发出中标通知书前，若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或存在任何弄虚作假行为，经查实不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，对招标人造成损失的，依法追究该投标人的责任，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可重新招标。发出中标通知书后，若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或存在任何弄虚作假行为，经查实不满足招标文件实质性要求，已签订合同的立即终止合同，对招标人造成损失的，依法追究该投标人的责任。同时，相关情况将报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行进一步处理。

3. 投标人资格要求

*1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*2.本项目不接受联合体投标，不允许分包，不允许代理商投标。

*3.资质要求：具备省级及以上有关部门核发的乙级及以上测绘资质等级证书，或省级及以上有关部门核发的乙级及以上土地规划机构等级证书。

*4人员资格和要求： 投标人技术团队至少有4人以上具有土地估价、房地产估价、测绘、城乡规划、不动产登记代理、土地整治、国土空间规划、国土资源管理、法律、项目管理、工程咨询等建设用地手续办理相关专业其中之一的中级或以上职称或职业资格证书。项目负责人、技术负责人必须具备相关专业中级或以上技术职称。（技术负责人可由项目负责人兼任，项目负责人、技术负责人、技术团队人员需提供身份证、职称证明、投标人为其缴纳的2024年6月至此招标文件下载当月或上一月连续不间断的社保缴费证明）

*5.机具设备要求：无要求。

*6.业绩要求:投标人近两年内（2023年、2024年）有单独选址项目新增建设用地报批工作业绩3项及以上（项目建设位置至少包含2个区县，须提供①有效的合同；②与合同对应的、批文日期在2023年、2024年以内的建设用地批复文件。①+②须同时提供）。

*7.财务要求：投标人为资不抵债的，投标将被否决。

需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表、财务报表附注、会计师事务所营业执照页、会计师事务所执业证书页、注册会计师职业资格证书页、会计师事务所盖章页、注册会计师的签名和盖章页等组成审计报告的所有内容；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。成立不足一年的，提供成立以来的财务报表。

*8.信誉要求

*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

*8.2 投标人2023年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

*8.3 投标人在开标当日不得在存在以下情形：

（1）投标人被“国家企业公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。

（3）开标当日被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格。

*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于2025年4月11日至2025年4月18日23:59:59（北京时间，下同），登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index。

（登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》。）

4.2招标文件按项目售价为200元人民币（本项目仅支持电汇支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（投标登记和支付标书费）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

4.4潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。

4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作。

① 所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：登录中国石油招标投标网：https://www.cnpcbidding.com“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。

② 已办理U-key的投标人应复核U-key证书是否处于有效期内，如证书失效，需按上述程序购买新的U-key。

5. 投标文件的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式

投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为 2025 年5月8日08时50分，投标人应在截止时间前通过中国石油电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

注：请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。

5.2逾期上传的投标文件，中国石油电子招标投标交易平台将予以拒收。

5.3 潜在投标人应在投标截止时间前须按项目提交投标保证金壹万元。

6. 联系方式

网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：

咨询电话：4008800114

交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司

能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司　　　　

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2025年4月11日

附件：投标商操作手册V1.1.pdf