滁州市政务服务中心、人才公寓、信访大厅、南北广场及北广场地下车库物业招标项目更正公告2

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czsjcg202503-037

原公告的采购项目名称：滁州市政务服务中心、人才公寓、信访大厅、南北广场及北广场地下车库物业招标项目

首次公告日期：2025年03月25日

二、更正信息

更正事项：采购文件     

更正内容：

问题1：招标文件第四章“评标方法和标准”中人员配备要求设置不合理，存在为特定企业量身定制的嫌疑。事实依据：人员资质要求过高且针对性过强招标文件第四章“人员配备”条款要求项目经理需具备“二级/技师及以上物业管理员（师）、二级/技师及以上企业人力资源管理师证书、三级/高级及以上智能楼宇管理员证书”（详见第四章第 4 项）。类似项目如“滁州市南谯区政务中心物业服务项目”“滁州学院物业服务项目”中，仅要求项目经理具备物业管理相关资格，未叠加多项高级证书。设备维护主管需持有“工程类中级职称+高级电工证书+网络与信息安全管理员证书”（详见第四章第 4 项），此类复合型资质在同类项目中极为罕见，涉嫌排斥多数物业服务企业。人员配置与岗位需求不匹配招标文件要求“其他人员”中需配备一级注册消防工程师（满分4分）及一级企业人力资源管理师（满分4分）（详见第四章第4项）。此类资质通常适用于大型综合建筑或特种行业，与普通政务物业服务的实际需求严重不符。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条明确规定，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条要求，资格条件应与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不得设定与合同履行无关的资格要求。四、与质疑事项相关的质疑请求请求采购人及代理机构重新审查招标文件第四章“评标方法和标准”中人员资质、业绩要求及信用评分条款，删除或修改不合理条件，确保公平竞争。请求暂停招标流程，待不合理条款修正后重新启动。

回复：本项目采用综合评分法，综合评分法评审因素的设定应当与投标人所提供服务的质量相关，各个项目的评审因素设定应当是根据各个项目的采购需求进行设置，不以其他项目的评审因素来评判本项目的设置内容。

①项目经理需具备“二级/技师及以上物业管理员（师）、二级/技师及以上企业人力资源管理师证书、三级/高级及以上智能楼宇管理员证书，其中“物业管理员”为与项目贴合的职业技能证书、“企业人力资源管理师证书”考虑项目经理同时管理多个地点的物业工作，且各个地点的功能、侧重点不同，通过管理需要完成每个服务点的服务工作及服务质量均满足要求，需要具备相应的配备职能、“智能楼宇管理员证书”的设置主要考虑本项目物业服务内容中含多个类型的楼宇的管理协调，其中人才公寓含监控系统以及网络管理、出入口门禁系统管理等智能楼宇的综合管理，政务服务中心、信访接待中心更有办公及对外的相关监控系统、门禁系统、网络管理系统等，物业服务人员须完成弱电系统的操作、调试、检测、维护等工作，设置该职业技能证书为贴合项目需求的合理要求，按招标文件执行。

②设备维护主管主要协助项目经理，对本项目日常涉及的设备做好巡查巡检，制定维护养护计划并落实执行。包括但不限于高压配电室、电梯、消防、暖通、弱电系统、监控、停车场系统，土建，给排水，水泵发电机等机电设备，要求工程类中级职称主要考虑所负责的内容中涉及维修、设备基础等工作的检查及巡视，设置高级电工证书主要考虑设施设备多数与电力相关，为了安全及专业性考虑，需配备该专业人员，设置网络与信息安全管理员证书主要考虑项目每个服务地点均包含门禁系统，视频监控系统，以及行政服务大厅身份验证系统等，目的是针对弱电系统日常的巡查和维护；以上均为结合项目需求的合理要求，按招标文件执行。

③质疑中所提的“一级注册消防工程师（满分4分）及一级企业人力资源管理师（满分4分）（详见第四章第4项）。此类资质通常适用于大型综合建筑或特种行业，与普通政务物业服务的实际需求严重不符”，本次采购的服务范围包含政务服务中心、人才公寓、信访大厅、南北广场及北广场地下车库，服务范围较广且分布在各个地区，在管理难度上有较高要求，需要主管人员负责物业服务、设施设备维护、卫生保洁、绿化养护、员工培训等各项工作，设置“一级企业人力资源管理师”为结合项目需求的合理要求；不论是政务服务中心、人才公寓、信访大厅，均有严格的消防要求，北广场地下车库对于消防的要求则更高，物业单位在日常的巡逻服务，定期的巡视巡检中应配备专业人员提供优质的服务。因本项目各主体较为分散，且类型复合，服务对象均为具有重要职能的办事中心等。行政服务大厅日常服务各类办事人群，人流量大、车流量多；信访局每日大量接待来访群众，且其中难免存在特殊人群；人才公寓为高层住宅，入住率高，以上各项目对于消防安全极为重要。因此，拟对设置注册消防工程师作为消防安全服务人员以及设置企业人力资源管理师作为综合管理调度为符合项目需求的合理要求。

质疑所提问题均为结合项目需求的合理要求，按招标文件执行。至于“请求暂停招标流程”无明确的事实依据。

问题2：招标文件 2.3 详细审查资信评分 4.人员配备（1）项目经理（6 分）a. 具有物业管理员（师）二级及以上物业管理员(师)的得 2 分，b. 具有二级/技师及以上企业人力资源管理师证书的得 2 分； c. 具有三级/高级及以上智能楼宇管理员证书的得2 分。事实依据：1、该项目只是一般的物业服务项目，要求项目经理具有全国物业企业经理岗位证书或具有物业管理员（师）四级及以上物业管理员(师)完全可以胜任本职工作。2、设置具有二级/技师及以上企业人力资源管理师，与项目经理所服务的项目内容或主要管理事项显然无关联、不匹配；设置二级及以上管理师，让人感觉匪夷所思，与现场状况及项目本身资源配置完全不吻合。3、东坡路人才公寓管理面积较小，设置具有三级/高级及以上智能楼宇管理员与项目本身无太大关联。此条款设置明显具有针对性、排他性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。建议改为：a.具有物业管理员（师）四级及以上物业管理员(师)得2分；b.取消具有二级/技师及以上企业人力资源管理师；c.取消具有三级/高级及以上智能楼宇管理员。

回复：①本次招标非一般的物业服务，项目采购需求中要求的多个服务地点，包含的服务内容等均为本项目的具体需求；本项目服务地点为含多种业态的重点办事单位（如行政服务大厅来往办事群众较多，人流量大；信访局信访维稳、人员疏导；人才公寓24小时服务，夜间入住人数较多）。需要针对不同单位的不同特点有针对性履行物业服务，统筹负责物业服务、设施设备维护、卫生保洁、绿化养护、员工培训等各项工作，对物业管理的服务有较高要求；②要求具备人力资源管理师证书，是因为本项目服务人员较多，且均服务在重要部门，人员的培训和管理非常重要。作为项目经理，必须主抓员工培训和管理，保持员工稳定性降低员工流失率，同时对于员工的保密意识和思想政治教育也要常抓不懈，综上，人力资源管理在本项目需求中较为重要，要求具有职业技能的人员为结合项目需求的合同要求。③本项目物业服务内容中含多个类型的楼宇的管理协调，其中人才公寓含监控系统以及网络管理、出入口门禁系统管理等智能楼宇的综合管理，政务服务中心、信访接待中心更有办公及对外的相关监控系统、门禁系统、网络管理系统等，物业服务人员须完成弱电系统的操作、调试、检测、维护等工作，设置该职业技能证书为贴合项目需求的合理要求，按招标文件执行。以上职业技能证书均为经过培训考试获得，获得人员较多，市场普遍性强，无排斥性。

问题3：质疑事项二：招标文件2.3详细审查资信评分4.人员配备（2）设备主管c.具有三级/高级及以上网络与信息安全管理员职业技能等级证书的得2 分；事实依据根据招标文件采购需求：主管人员： 持有相应岗位证书，具有相应岗位管理经验；(其中设备维护主管需同时具有应急管理部门预发的高压和低压电工作业证书)该项目只是一般的物业服务项目，要求设备主管具有具有三级/高级及以上网络与信息安全管理员职业技能等级证书，与所服务的项目内容或管理事项显然无关联、不匹配；如此设置，让人感觉匪夷所思，与现场状况及项目本身资源配置完全不吻合。此条款设置明显具有针对性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。建议：取消具有三级/高级及以上网络与信息安全管理员职业技能等级证书。

回复：本项目服务范围内含安全防范系统包括门禁系统，视频监控系统，以及行政服务大厅身份验证系统等，项目要求具有网络与信息安全管理员证书，目的是针对弱电系统日常的巡查和维护，弱电系统除了监控网络外，还有互联网设备、内网设备（如税务、公安等等）、门禁系统设备等等，需配备专业能力较强的设备维护主管对弱电系统加强巡查，避免出现如内网电脑接外网网线，内网路由器与外网路由器混用等在物理连接上影响内部网络安全情况的发生；该证书为职业技能证书，设置为保障项目实施的专业性，为结合项目需求的合理要求，针对质疑单位所述“明显具有针对性，大有量身定做之嫌”无事实依据，经市场调研，具有该证书的潜在供应商不低于3家，此证书不具有任何排他性，按招标文件执行。

问题4：质疑事项三： 招标文件2.3详细审查资信评分4.人员配备（3）人才公寓项目主管（6 分）：a. 具有政府部门颁发的注册安全工程师证书的得2 分C.具有管理类中级及以上职称证书的得2 分事实依据：该项目只是一般的物业服务项目，采购需求中：主管人员： 持有相应岗位证书，具有相应岗位管理经验；即可完全满足岗位需求。而评分项设置a. 具有政府部门颁发的注册安全工程师证书的得2 分c.具有管理类中级及以上职称证书的得2 分显然抬高了采购需求且不切实际，与所服务的项目内容或管理事项完全不匹配。尤其是注册安全工程师证书，没有明确注册在投标供应商单位，极有可能提供非投标供应商员工的证书。此条款设置明显具有针对性，大有量身定做之嫌，有违公平、公正竞争原则。建议取消：a.具有政府部门颁发的注册安全工程师证书的得2分c.具有管理类中级及以上职称证书的得2分。

回复：①注册安全工程师有一个专业为其他安全（不包括消防安全），物业服务单位本身也属于生产经营单位，具有注册安全工程师为合理要求，且该证书为考试获得，无限制性，具有该证书表明其具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,可视为其安全生产知识和管理能力，人才公寓项目主管作为区域主管，具有该证书为合理要求。本项目非一般物业服务项目，为多个重要单位和部门合并招标的物业项目，本项目对各类安全要求尤其重视，各投标企业需提高认识，认真对待。所有人员在签订合同前需提供社保缴纳凭证供采购人查验，如发现存在虚假承诺的，依法追究其法律责任。人才公寓均为高层住宅（30层以上），一旦出现安全事故影响较大且性质恶劣，因此需要一位安全风险意识强，安全防范意识高的项目主管，对公寓楼的各类安全隐患进行排查，确保安全事故0发生。该证书为应急管理局或其委托的培训机构培训考试获得，获得人员较多，考试频率高，无限制性，此项为加分项，符合项目需求，不做调整，按招标文件执行。且招标文件要求为“具有政府部门颁发的一级注册消防工程师证书的且须注册在投标供应商的”，不存在质疑人所述“极有可能提供非投标供应商员工的证书”。②中级职称是对其专业技术能力的体现，管理类中级及以上职称的设置是对拟投入人员的管理能力及技术服务能力的考核，此处管理类为所学专业或职称专业均可，只要是管理相关专业均可，无限制性；要求该两项内容无任何针对性，为结合项目需求的合理要求。

问题5：招标文件 2.3 详细审查资信评分 4.人员配备（5）其他人员（8 分）a. 具有政府部门颁发的一级注册消防工程师证书的且须注册在投标供应商的，每提供1人得2分，本小项满分4分；b. 具有一级/高级技师企业人力资源管理师证书的，每提供1人得 2 分，本小项满分4分；事实依据：该项目只是一般的物业服务项目，采购需求中：其他人员的要求①政审合格，身体健康，品德良好，工作态度端正，责任心强，无不良记录；②接受过专业训练，业务熟练。但评分项却设置如此特别且其他供应商难以企及的得分条件，一定是为某家投标供应商量身定做，绝对有违市场公允/公平/公正。

回复：采购需求中的要求为对服务人员的基本要求，评审内容为结合项目需求的评审因素的设置；本项目物业服务单位包含消防服务，且实施地点含办事部门、政务服务大厅、地下室等，均为消防的重难点部位，对消防安全要求高，服务对象均为消防安全重点单位，设置注册消防工程师证书作为加分项，鼓励消防安全的负责人具有一级注册消防工程师为结合项目需求的合理要求，针对质疑单位所述“一定是为某家投标供应商量身定做”，此条质疑无任何事实依据，经市场调研，具有该证书的潜在供应商不低于3家，此证书不具有任何排他性。

澄清1：第三章 采购需求-三、人员配置要求中南北广场保安保洁共14人，各7人。人员不一致处为笔误，以南北广场保安保洁共14 人为准。

更正日期：2025年4月9日　

三、其他补充事宜

更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：滁州市机关事务管理处

地址：滁州市龙蟠大道99号南二楼

联系方式：0550-3820002

2.采购代理机构信息

名 称：滁州市政府采购中心

地　址：滁州市龙蟠大道109号房产大厦2楼

联系方式：0550-3519598、15385506369

3.项目联系方式

项目联系人：陈勇、毕玉

电　话：0550-3820002 、0550-3519598、15385506369 

五、附件

无