医疗设备耗材试剂智慧管理系统质疑回复问题

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本项目中涉及的X-RFID，是江苏凯路威电子科技有限公司独创的一项新型RFID芯片技术，作为招标文件对指定厂商的技术要求存在严重倾向性，已经严重违反招标相关的规定。

在招标文件功能要求里，已经将RFID和X-RFID的应用场景做了清晰描述，即本项目采用“基于5G+XRFID+RFID的全天候混合物联网络”，该物联网络系我院已建自主创新设计的支持远中近距离传输的新型物联体系，我院具有其知识产权，所有涉及我院智慧医院建设物联网相关的技术和场景均使用该体系，并遵守该体系建设技术规范标准。而“X-RFID”标签也是其中技术路径之一，“实现对高值设备耗材的中远距离定位和自动盘点，采用RFID标签实现对低值耗材的短距离定位和盘点”（原文）。

本项目未涉及X-RIFD物联网络体系建设，也未要求所有感应标签的都采用X-RFID，而是按照方案设计应用场景分类使用，充分考虑5G、RFID和X-RFID感应标签在医疗设备耗材和试剂管理中的各自优势，选择不同的技术解决不同的功能需求，具备5G+XRFID+RFID全天候混合物联网络体系规范和接入标准即可。

结论：本项目涉及的X-RFID技术，是我院已建自主创新设计且具有知识产权的“5G+XRFID+RFID的全天候混合物联网络体系”标准技术，合格投标人须按照我院物联管理规范与标准分场景按需执行，并无任何倾向性。

2

国家鼓励中小型企业参与各类项目建设，本招标文件中对于中小型企业予以诸多歧视性设置，包括评分标准中“根据报价方近三年平均资产总额进行评分，第一名得1分，依次递减0.2分。”、“2.根据报价方近三年缴纳社保总金额由大至小排名，第一名得1分，依次递减0.2分。”、“投标公司为上市公司或为所投产品行业标准制定者得3分，所投产品标准达到行业领先水平得2分，达到区域领先的得1分。（提供证明材料）”，与国家政策导向不符，对潜在投标人利益造成损害。

医疗设备耗材和试剂智慧管理系统是我院重点创新型项目，涉及全院所有部门和科室，产品众多、技术复杂要求高、应用场景多种多样，需要大量定制开发和合作研发，参与公司具备较强技术与经济实力，以及大型软件系统平台的研发经验，并投入大量经验丰富的技术、工程、分析人员参与研发。招标文件中“资产总额”、“社保总额”和“标准制定者”等指标是按照中国人民解放军采购条例、我院采购管理规定等文件要求和规定，系对投标人综合实力的评估指标，欢迎有实力的中小企业公司参与项目投标。

结论：本项目是医院重点创新型项目，按照中国人民解放军采购条例等文件要求和规定，招标文件中“资产总额”、“社保总额”和“标准制定者”等指标系对投标人综合实力的评估。

3

我们对此项目提出质疑，投标人须具备CMMI5级认证证书，对投标人资质进行限制，不符合法律依据。

本项目是医院年度重点创新型项目，系我院自主设计，系统要求高、涉及部门多、技术水平要求高、应用场景复杂，要求投标人必须由软硬件开发经验丰富、技术实力强的公司来完成研发，CMMI(Capability Maturity Model Integration，能力成熟度集成模型)的五个等级，分别标志着软件企业能力成熟度的五个层次，CMMI5级认证是衡量企业软件能力成熟度的优化管理级，要求“过程的量化反馈和先进的新思想、新技术促使过程持续不断改进”，是反映投标公司综合技术能力的重要指标，满足本项目“大型重点创新型项目”的定位要求，也符合中国人民解放军采购条例和我院采购管理规定的要求。我院所有大型软件项目均要求具备CMMI5认证资质的企业参加。

结论：CMMI5级认证要求满足本项目“大型重点创新型项目”的定位要求，也符合中国人民解放军采购条例和我院采购管理规定的要求。满足该要求的有实力的企业均可以参与项目投标。

4

“第一部分招标公告”中第四部分”招标人资格条件”序号（八）本项目“医疗设备耗材试剂智慧管理系统”为我院自主设计创新型项目，要求投标人或所投软件厂商（技术和商务要求中“招标内容一览表”序号1软件部分）具备相应的软件著作权或发明专利，如医疗设备耗材试剂管理系统、智能设备管理软件、医疗设备物资精细化管理系统、医疗设备全生命周期管理系统、机器人物流管理系统、智慧物流管理系统、医疗设备自动巡检技术、机器人控制软件、视觉引导机器人定位检测系统、高值耗材智能柜管理软件等。

建议修改：具备相关软件著作权或专利，如医疗设备耗材试剂管理系统、智能设备管理软件、医疗设备物资精细化管理系统、医疗设备全生命周期管理系统、机器人物流管理系统、智慧物流管理系统、医疗设备自动巡检技术、机器人控制软件、视觉引导机器人定位检测系统、高值耗材智能柜管理软件等。

质疑理由：“医疗设备耗材试剂智慧管理系统”即为你院自主设计创新项目，要求投标人提供名称一致的相应软著和发明专利与事实矛盾，且将本条要求作为投标人入围的资格条件，指向特定供应商，所以建议做修改。

“医疗设备耗材试剂智慧管理系统”为我院自主设计创新型项目，需要投标人和我院联合研发，并共同持有相应知识产权，投标时需提供知识产权承诺书。而招标文件中第四部分”招标人资格条件”序号（八）里软件著作权要求极低，考察的是投标人是否具备相应设备耗材试剂系统的研发能力，与后期共同持有知识产权并非同一回事，提问人需认真阅读招标文件。

结论：招标文件并未要求投标人提供名称一致的相应软著，且相关要求是举例表述，投标公司可以有其他相关系统名称的描述。招标文件未有指向特定供应商的描述。

5

“第一部分招标公告”中第四部分”招标人资格条件”序号（九）投标人须具备CMMI5级认证证书。

建议修改：投标人须具备CMMI3级认证证书。

质疑理由：目前行业内相应的供应商中仅个别供应商能够提供CMMI5证书，因此采购需求中的技术、服务等要求将cmmi5证书作为资格审核条件，违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，所以建议做修改。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

　　（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

　　（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

　　（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

　　（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

　　（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

　　（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

　　（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

　　（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

CMMI(Capability Maturity Model

Integration，能力成熟度集成模型)共有五个等级，分别标志着软件企业能力成熟度的五个层次，对企业的评级从低到高，软件开发生产计划精度逐级升高，单位工程生产周期逐级缩短，单位工程成本逐级降低。CMMI5级认证是衡量企业能力成熟度的优化管理级，要求“过程的量化反馈和先进的新思想、新技术促使过程持续不断改进”，满足本项目“重点创新型项目”的定位要求，CMMI5级认证要求是根据项目的实际定位提出的合理要求，是反映投标公司综合技术能力的重要指标。

根据前期调研，满足CMMI5级认证条件的公司达到三家以上，未有与《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条冲突的地方。

结论：投标人须具备CMMI5级认证证书要求是根据重点创新型项目的实际定位提出的合理要求，也是军队和医院采购管理规定的要求，也未与《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条冲突，提问人需认真阅读条例条款。

6

您好！我司为院内物流服务运营公司，使用供应商软件授权及CMMI5资质，是否可以参加投标。

招标文件 “资格性和符合性审查表” 第10条 “投标人须具备CMMI5级认证证书”，规定了投标人须具备CMMI5级认证证书，不可以使用供应商软件授权及CMMI5资质参加投标。

结论：投标人须具备CMMI5级认证证书，不可以使用供应商软件授权及CMMI5资质参加投标。

7

附件技术评审表评分项与评审标准表技术评审的技术力量项目不一致。

经核实，附件12“技术评审表”中“技术力量”部分未与表2“评审

标准表”中“技术力量”部分的项目描述一致，需进行相应调整。

结论：调整附件12 “技术评审表”中“技术力量”部分，使其与表2“评

审标准表”中“技术力量”部分的项目描述一致。调整后附件12“技术评审表”中“技术力量”部分如下表所示：

技术评审表